罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间(shíjiān)5月28日，美国国务院发布公告(fābùgōnggào)称，将开始大力撤销中国留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国留学生(liúxuéshēng)签证的问题上使绊子，总结起来，大致(dàzhì)分为四类： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控(guǎnkòng)；限制中美正常交流(jiāoliú)项目；对研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证管控，但相比以往具体到(dào)某个领域，这一次，影响范围显然(xiǎnrán)更大。 公告提到，其限制对象包括与中国(zhōngguó)政府有(yǒu)联系(liánxì)或在关键领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的(de)“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让舆论(yúlùn)场出现了很多疑问。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就(jiù)从这个角度(jiǎodù)分析一下。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)在公告中提到，此次限制的背景是(shì)与美国国土安全部的合作。 近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工(yuángōng)聘用以及行政(xíngzhèng)管理等(děng)方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此(wèicǐ)，多个部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学(hāfúdàxué)招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的(de)资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则是从学生方堵住了(le)其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生(liúxuéshēng)，存在多种路径。 早在今年3月(yuè)，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者(fǎngwènzhě)资讯系统(xìtǒng)）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国国土(guótǔ)安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是(jiùshì)通过上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个(zhègè)系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销(chèxiāo)了数百个签证。 这些行动，都是美国政府(měiguózhèngfǔ)以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往(qiánwǎng)或停留在美国。 其中，美国国土(guótǔ)安全部的行动与美国境内(jìngnèi)的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时(zhèshí)，学校会建议这些留学生立刻启动离境(líjìng)程序。 但美国国土安全部发起的行动又更(gèng)容易受到干预。 当时，美国法院积极介入了(le)相关事件，禁止其执行。最终(zuìzhōng)，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的账号。 种种迹象(jìxiàng)，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的(de)，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于(bùtóngyú)美国国土安全(ānquán)部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时以“国家安全”或“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且(qiě)无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证(qiānzhèng)，已经入境美国(měiguó)的留学生依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内(qīxiànnèi)），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理(guǎnlǐ)规则，新增规定，如果美国国务院(měiguóguówùyuàn)撤销签证，留学生的SEVIS账号同样(tóngyàng)可以被终止。 于是，美国国务院修改(xiūgǎi)签证(qiānzhèng)标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这(zhè)样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题(wèntí)是，原本面向所有留学生的政策调整，在(zài)执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的(de)发展(fāzhǎn)，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时起，已经有迹可循。 从这时起(cóngzhèshíqǐ)，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时(shí)，发布的公告提到： 哈佛大学(hāfúdàxué)因与中国政府合作(hézuò)、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时(dāngshí)的语境下显得格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有(méiyǒu)必要提中国。 谭主在(zài)梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国(zhōngguó)的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会”。 再(zài)到现在，美国国务院专门针对中国发布公告(fābùgōnggào)，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的(de)工作也是面向所有留学生的。 在宣布(xuānbù)撤销(chèxiāo)中国留学生签证之前，美国(měiguó)国务院已在全球范围内暂停接受(jiēshòu)外国学生与访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按(àn)原有程序就可以处理了，根本没(méi)必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学美国研究中心(zhōngxīn)副主任信强告诉谭主： 美国(měiguó)这么做，与它过去两个月(yuè)对中国逐级加码关税、提出(tíchū)芬太尼问题的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求(yāoqiú)其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民(yímín)问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是(xiàngshì)自己放了一把火，然后要求邻居赶紧(gǎnjǐn)来一起灭火。 美国(měiguó)之所以采取这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题(wèntí)，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以(nányǐ)抚平这些问题。 就拿教育问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却(què)始终(shǐzhōng)难以取得实际进展。 首先(shǒuxiān)，美国政府与高校之间的表面争端，现在已经逐渐拖成了双方(shuāngfāng)“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改(zhěnggǎi)，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都(dōu)转变了态度(tàidù)，开始公开批评特朗普政府。 其次，如果深入剖析(pōuxī)其内部机理，可以发现，美国高校长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在(cúnzài)根本性的对立(duìlì)。 美国高校(gāoxiào)的精英体系奉行的是学术卓越、全球(quánqiú)视野和社会责任。这些行为，在MAGA理念中，都是把美国利益置于(zhìyú)次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫(báigōng)发言人所提到的一个细节： 美国的高等教育在(zài)导向上出了问题。国家需要工程师，结果大学(dàxué)尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是为什么(wèishénme)双方难以通过温和的方式去寻求(xúnqiú)共识。 但美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办呢(ne)？ 就把自己能管的事（比如签证、国家安全(ānquán)）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入(jièrù)的理由。 问题是，如果结合(jiéhé)的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门搞政治投机的政客(zhèngkè)，一旦扯上中国，就变得疯狂(fēngkuáng)并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个(yígè)代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别委员会”就(jiù)会炒作大学议题。 在最近的一轮中(zhōng)，众议院“中国问题特别委员会”主席穆勒纳尔提到(tídào)： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国(wǒguó)学术机构(jīgòu)的行径……我们要(yào)确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出的是一种(yīzhǒng)广泛关联——凡是与中国有合作的，便(biàn)可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些(zhèxiē)投机政客热衷做的。 再(zài)来重点看一下2018年以来，美国在教育领域(jiàoyùlǐngyù)对中国发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体(shítǐ)清单(qīngdān)到国务院的签证政策，这些都围绕与军事相关(xiāngguān)的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查的全面加强(jiāqiáng)，以及大面积地取消交流项目(xiàngmù)，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了(le)政策的影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断(bùduàn)压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种(zhèzhǒng)操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对美国这次(zhècì)的行动给出判断： 这一次针对中国的(de)(de)签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅是出于战略考量(kǎoliáng)，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题(wèntí)以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新(xīn)的变化。 如果从美国内部行动的逻辑看，美国自身要警惕投机政客的嗜血(shìxuè)本质(běnzhì)。 从中美关系的(de)角度来看，美方应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向(fāngxiàng)与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方(shuāngfāng)的谈判基础(jīchǔ)。